一、2016年工作总结

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导和各级各部门的支持帮助下，全市林业系统认真贯彻落实习近平总书记对福建林改作出重要指示　福建省委常委会传达学习系列重要讲话精神，围绕改善生态、改善民生两大任务，大力实施造林绿化，加强森林资源培育保护，持续深化林业改革，着力提高产业发展水平，顺利完成目标和任务，为福州生态文明建设和经济社会发展作出新的贡献。

　　一是“创森”工作有序推进。“创建国家森林城市”列入2016年市委工作要点、市政府工作报告，列为2016年市政府为民办实事项目。在刚刚结束的的市第十一次党代会上，作为市委“构筑共同家园，着力建设生态美的新福州”的重要内容写入《报告》。目前，国家森林城市40项指标中，我市已有37项达到或超过国家森林城市标准。新建、提升公园绿地294公顷，绿色通道建设206公里，174个村庄开展了绿色乡镇、绿色村庄创建活动。福清市、连江县、罗源县申请创建省级森林城市（县城）获省绿化委、省林业厅批复同意。

　　二是造林绿化全面完成。植树造林12.32万亩、占年度任务150 %，其中“三带一区”造林6.14万亩，占年度任务103%。完成沿海基干林带建设（列入2016年省委、省政府为民办实事项目）4.9万亩，占任务100%。完成森林经营总面积38.11万亩，开展森林抚育19.05万亩，封山育林19.06万亩。组织做好全民义务植树活动，全市完成义务植树1144.96万株，参加人数313.88万人。

　　三是林业改革持续深化。全市省级以上生态公益林补偿标准提高到每年每亩26元（市级财政每年每亩补贴新增2元，提高到4元），补偿标准居全省前列。积极发展林下经济，续建17个省级示范项目，新建1个中央财政和8个省级示范项目，新增1个省级著名商标。积极推进国有林场改革，全市国有林场改革实施方案经市政府研究同意。

　　四是林业产业稳中有升。1-11月，全市林业产业总产值226.4亿元，较去年同期比增3.4%。推动林产加工优化升级，扶持华鸿竹木、双棱竹业新增竹木加工生产线；协调推进新兴家具竹加工项目在晋安区寿山乡落地，带动北峰15万亩毛竹销路和林农增收。建立福州市花卉苗木公众信息服务平台，完成《福州市花卉苗木发展规划（2016—2026）》，新增花卉苗木基地3100亩，引进新品种3个。

　　五是服务发展有新成效。按照“态度坚决一点，行动快一点”要求，创新思路、主动作为，对涉林审批项目推行三服务、做到两保证，全力推动“百日攻坚”项目动工建设。建立领导班子成员项目现场办公制度，靠前服务，深入一线帮助做好重点项目涉林事宜推进工作。对全市用林项目审批推行“市县同权”，由市林业局窗口审核审批的办事权限，下放到县级林业部门直接办理，实行关口前移，减少中间环节，审核过程平均节省约10个工作日。建立重点项目服务全程记录机制，明确责任人员和办理时限，做到全流程可追溯。共办结征占用林地申请206件、使用林地881公顷。

　　六是资源保护得到加强。加强森林防火工作，修订完善《福州市森林火灾应急预案》，下发2016-2020年森林防火责任书，强化重要时间节点和重点部位森林火灾管控，全市火灾发生起数、受害面积同比分别下降82.4％、88.3％，没有发生重大以上森林火灾。采取有力措施开展松材线虫病疫情除治和主要林业有害生物防治，清除松材线虫病疫情面积2426亩。组织开展严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动，查处各类森林案件140起，省、市挂牌督办案件全部破获。《福州市湿地保护管理办法》经省人大常委会批准，将于2017年1月1日起施行。

　　二、2017年工作思路

　　2017年，全市林业部门认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，以创建国家森林城市活动为抓手，按照“三保、两推进、两提升”的总体工作思路，狠抓工作落实，加快现代林业建设步伐，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州作出新的贡献。

　　一是扎实推进“创森”工作。对照国家森林城市各项指标要求和我市森林城市建设总体规划，对各项创建任务进行全面自查，查漏补缺，完善档案材料，做好创建国家森林城市各项迎检工作，确保2017年通过国家验收。加强对永泰、闽清、福清、连江、罗源创建省级森林城市的指导和协调，确保国家级验收前所有县（市）都获评省级森林城市。进一步加大宣传力度，提高公众的支持度和满意度，为“创森”工作营造良好的社会氛围。

　　二是加强造林绿化美化。推进“三带一区”建设，重点抓好森林生态景观带、沿海基干林带、生物防火林带、重点生态区位林分修复等造林绿化，预计全市植树造林10万亩、改造提升环城一重山森林生态景观4500亩。调整优化林分结构，强化森林经营，加强森林抚育，提高森林生态功能。做好乡村生态景观林建设，开展义务植树活动。

　　三是持续深化林业改革。按照省、市关于国有林场改革部署，积极稳妥推进我市国有林场改革，确保2017年6月前全面完成改革任务。加强林地登记职责整合后的林权动态管理，完善县乡林权管理服务平台建设，重点扶持完善乡级林权管理服务平台建设。继续跟踪指导林木收储机构建设，推动林权收储担保业务稳步发展。加快林业专业合作社示范社建设，培育林业专业合作社、股份合作（家庭）林场等林业新型经营主体。继续推进重点生态区位商品林赎买工作，逐步将重点区位内商品林调整为生态公益林，优化公益林布局。

　　四是提升产业发展水平。加大林业产业政策资金扶持力度，拟安排300万元重点扶持林业龙头示范项目、林业电子商务平台、科研创新平台、品牌创建提升等，促进产业发展。大力发展花卉苗木产业，拟安排花卉苗木财政专项补助资金500万元，采取“先建后补”方式对农民专业合作社、林农和花卉企业在基地建设、设施大棚、新品种引进创新、品牌建设等环节进行补助；完成5个省级现代农业（花卉）项目建设，推进市重点项目连江蓼沿花卉苗木交易市场尽快动工建设。科学发展林下经济，拟安排200万专项资金，重点扶持发展林药、林菌、林菜等林下种植项目，兼顾扶持发展林蜂、林蛙、林下野生动物驯养等林下养殖示范项目；继续推进闽清、闽侯、永泰、福清、罗源、晋安等6个省级林下经济示范县项目建设。加大油茶林抚育、油茶精深加工、油茶品牌创建等环节扶持力度，推动全市油茶产业发展。积极开展森林公园旅游、“森林人家”建设，打造福州市森林旅游品牌。

　　五是加强资源保护管理。落实2017年党政领导生态环境保护目标责任书中涉林任务，森林覆盖率达到55.8%，森林蓄积量达到3903万立方米，全面完成第四次森林资源规划设计调查工作。加强湿地保护管理，完成福清兴化湾保护区晋升省级自然保护区，争取《福州市湿地保护管理办法》通过市人大审议并实施。强化森林防火工作，推进护林员体制改革，在全市推广护林员GPS动态管理系统，加强森林消防队伍体系建设，确保全市森林火灾森林受害率控制在0.8‰以内。狠抓森林病虫害防治，加强监测预警、检疫御灾、防治减灾，编制2017年松材线虫病防控实施方案，加大闽侯、罗源、鼓山风景区松材线虫病除治工作的督促指导，坚决遏制松材线虫病害扩散蔓延。始终保持高压态势，严厉查处涉林违法行为，完善上下联动机制，打击各种破坏林业资源违法犯罪活动，维护林区安全稳定。

　　六是提升林业综合服务水平。创新林业审批服务方式，推动涉林行政审批“扁平化”改革，在全市林业系统实行“市县同权”林业审批制度，简化审批办理环节和层级，提高审批效率，更好地服务全市经济社会发展大局。坚持尊重历史、尊重现实、依法依规、公平合理的原则，做好基层一线涉林纠纷和信访的排查、调处工作，保持林区稳定。加强基层林业站、森林派出所的硬件、软件设施建设，充实、稳定基层林业队伍。加强林业系统党风廉政建设和党风党纪教育，强化林业资金使用稽查工作，保证林业资金的安全、有效运行。