《关于耕地资源紧缺的情况下，谨慎发展纯观赏性花海乡村旅游模式的建议》（第1248号）收悉，现答复如下：

    我市高度重视花卉苗木产业发展，将花卉苗木产业作为林业重点发展的绿色产业，促进乡村振兴的朝阳产业。在发展休闲农业和乡村振兴的背景下，花卉产业正发展得如火如荼，花海乡村旅游模式得到迅速发展，并且未来也具有广阔的发展前景。国务院办公厅“非农化”、“非粮化”政策出台后，我局坚决贯彻落实，配合相关职能部门加强监督耕地“非农化、非粮化”的问题，加大宣传引导乡村旅游项目按照不占耕地、有效利用非耕地发展乡村花海旅游项目，做好被占耕地复耕功能的科学指导工作。将从以下几个方面做好耕地保护工作。

一、依法依规开展植树造林工作

坚决贯彻《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）《森林法》《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）以及新制订的国土空间规划，认真落实耕地保护制度，依法依规开展植树造林工作。

二、做好在国土空间规划中明确造林绿化空间工作

根据《福建省自然资源厅 福建省林业局关于印发《在国土空间规划中明确造林绿化空间工作方案》的通知》（闽自然资发〔2022〕34号）精神，积极配合自然资源管理部门，在第三次全国国土调查和最新年度国土变更调查成果的基础上，以国土空间规划为引领，统筹耕地保护、造林绿化和规划建设，合理确定森林覆盖率和林地保有量目标，科学划定造林绿化空间和位置，及时将造林绿化图斑落实到国土空间规划“一张图”上。

三、稳妥审慎开展复耕工作

对于前些年部分耕地因农户种植结构调整为林地等“非粮化”行为，不搞强制化“一刀切”，积极配合自然资源管理部门，从实际出发，尊重农民意愿，科学合理进行复耕。

四、依法有序指导花卉苗木生产企业培育花卉种苗

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》“国家对耕地实行特殊保护，严守耕地保护红线，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地”，在耕地上不再新增《林木种子生产经营许可证》。持续实施省级、市级花卉产业发展项目，支持花企花农建设花卉生产设施，改善花卉生产条件，提高单位面积产出。鼓励支持花卉苗木生产单位在适合的林地发展林下种苗花卉、花海旅游。

感谢您对林业工作的关心和支持！

领导署名：张朝漳

联 系 人：赵晓玲

联系电话：83815350

                                                                  福州市林业局

                                                                  2023年3月28日

（此件主动公开）