王礼灯委员：

　　您关于《在永泰县推行碳达峰碳中和交易试点的建议》（第20231161号）提案收悉。首先感谢您对林业碳汇工作的关心和支持。永泰县是我省37个重点林区县之一，是全省23个省级重点扶贫脱贫县，我局大力支持永泰县林业可持续发展和生态建设，在林业碳汇工作方面，我局始终给予重点支持。现答复如下：

　　一、关于支持永泰建设高固碳林的建议。2022年10月11日福州市委、市政府印发《关于支持永泰县、闽清县推进全面乡村振兴加快高质量发展的实施意见》（榕委发〔2022〕7号）文件，支持永泰县林业碳中和林建设。我局密切对接国家、省林业碳汇发展政策，积极争取永泰县列入2022年福建省林业碳中和试点项目，建设高固碳营造林示范片2000亩，规划林地面积共计5万亩。目前，该项目已委托福建省林业科学研究院完成设计文本编制，预计建成后可实现年新增森林碳汇量5万吨以上，提前储备碳汇资源。下一步，我局将会同市生态环境局等部门，认真落实《关于支持永泰县、闽清县推进全面乡村振兴加快高质量发展的实施意见》文件精神，积极引导我市机关团体、企事业单位在举办各类大中型会议活动时优先购买永泰县林业碳汇主动实施碳中和。

　　二、关于探索司法碳汇发展模式的建议。我局积极协调市检察院、市法院，推动“林长+司法”工作机制，认真指导永泰县贯彻落实《关于在办理生态环境刑事犯罪和公益诉讼案件中适用林业碳汇赔偿机制开展生态修复的工作意见（试行）》（闽检会〔2022〕21号）、《关于在生态环境刑事案件中开展生态修复适用林业碳汇赔偿机制的工作指引(试行)》(闽高法〔2022〕105号)等文件精神，完善“林业+司法”生态治理新模式，探索推广森林碳汇补偿机制。目前永泰县林业局已与县法院签署《关于推进绿色司法碳汇项目健康发展的合作备忘录》，并已完成一起森林失火刑事附带民事公益诉讼案，首次推行认购碳汇进行替代性生态修复。下一步，我局将指导永泰县林业局与永泰县人民法院、检察院、生态环境局等单位签订战略合作协议，共同推进碳汇司法生态损害赔偿试点工作，推行以认购“福碳”进行替代性生态修复司法机制，引导被告人以认购林业碳汇的方式履行修复生态环境义务，赔偿其对生态环境功能造成的损害，探索森林资源保护与林业碳汇修复新路径。

　　三、关于健全机制做示范方面的建议。近年来，我市加强森林碳汇工作方面的探索创新，在永泰县率先推进林业绿色金融创新，首创我市特色的“林权+银行+保险+国有收储”的林业普惠金融产品“惠林贷”，通过引入市场化森林资产保险与依托县国有林业开发有限公司提供政府兜底收储的两大举措，化解森林资产灭失风险，畅通林权处置变现通道，打消金融部门疑虑，实现了林权抵押贷款的破冰前行，畅通绿水青山向金山银转换的有效渠道。目前，永泰县林业局正在拟定“福碳”开发交易流程及永泰县林业碳汇管理暂行办法（施行）初稿，推进林业碳汇市场交易有序发展。下一步，我局将继续指导永泰县多方挖掘资源潜力，积极拓宽市场交易。一是充分发挥国有企业示范带动。永泰县拟由县国有企事业单位（县国有林保护中心）负责融合各类林权业主，委托具有碳汇核证资质的第三方根据省级及以上政府主管部门发布的方法学核算林业碳汇并在市域范围内进行销售。二是加强政府宣传引导。组织成立永泰县林业碳汇开发工作领导小组，制定产品流转办法，探索碳汇金融、碳汇保险等场外交易模式，规范市场交易流程，助力乡村振兴发展。

　　四、关于充分挖掘碳汇资源潜力方面的建议。近年来，永泰县以优质的生态环境和资源禀赋为依托，坚持以“生态得保护、林农得利益”为出发点和立足点，完善森林生态功能，提高森林质量，增加森林碳储量。一是努力拓展造林绿化空间。强化森林经营管理，科学开展森林抚育促进林木生长，精准提升森林质量，提升永泰县森林碳汇能力。二是积极与省林业规划设计院、福建农林大等科研院所合作，率先在全省开展营造林与森林增汇技术研究，深入分析造林树种配置、营林方式与森林碳汇增量之间关系，总结永泰县高固碳营造林模式并进行推广，夯实福州林业碳汇发展基础。三是引导社会资本参与碳汇项目投资。加大招商引资，拟在永泰县规划建设国家储备林50万亩。下一步，我市将持续实施大规模国土绿化，推进重点区域林相改善，精准提升森林质量行动，充分挖掘林业碳汇潜力，实现森林蓄积量、森林碳密度、总碳储量的全面增长，助推福州成为林业碳中和先行地和示范区。积极支持永泰县启动4.08万亩FFCER森林经营碳汇第二监测期项目开发，指导永泰县规划建设国家储备林，加快收储森林碳汇资源，逐步形成项目示范带动。

　　五、关于建立森林资源监测评估动态的建议。永泰县全县土地总面积334.5万亩，林地面积261.2万亩，森林总蓄积量1398万立方米，森林覆盖率69.37%。目前已委托省林科院采用连续固定样地分层抽样方法进行森林碳汇量监测。通过调查林木地上生物量和地下生物量碳储量变化，从而根据树种碳汇增长模型，获取指定监测期内林地碳汇变化量。2022年6月，永泰县已进行首次样地调查，第二次样地调查拟于2023年9月进行。下一步，我局将指导永泰县梳理、分析辖区内森林资源数据，探索开展碳汇交易项目策划、评估、调查等基础工作，积极开发林业碳汇项目，扩大林业碳汇多领域应用场景。

　　感谢您对我市林业工作的关心和支持！

    领导署名：卢占忠

　　联 系 人：林帝出

　　联系电话：83815301

　　福州市林业局

    2023年6月1日