2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办精心指导下，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握习近平法治思想核心要义，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治福州建设规划（2021—2025年）》和《福州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等部署要求，结合林业实际，以提升依法行政能力为关键，以规范行政权力运行为重点，以强化法治保障效能为目标，扎实推进法治政府建设各项工作。现将我局本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

1.深化习近平法治思想学习贯彻。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党组理论学习中心组年度重点学习计划，以“第一议题”制度为牵引，构建党组领学、全员普学、实践促学的常态化学习体系。严格落实领导干部集体学法制度，党组中心组全年及时跟进学习习近平总书记重要讲话、批示指示、文章精神43次，组织专题学习17次、专题研讨9次，班子成员带头领学宣讲专题党课6场，举办读书班1期。推动执法规范化、审批法治化、产业法治保障等重点课题学用结合，引导领导干部以身作则，自觉运用法治思维和法治方式破解林业工作难题、确保工作落地。

2.压实法治建设工作责任。切实履行推进法治建设第一责任人职责，局党组主要负责人牵头专题研究法治政府建设工作，部署年度重点任务、破解工作难点堵点。领导班子成员严格落实“一岗双责”，将法治建设与分管林业业务工作同部署、同推进、同考核、同问责，形成党组统一领导、主要负责人牵头抓总、分管领导具体负责、各科室协同联动的工作格局。对照年度工作要点细化任务分工、明确责任主体、划定完成时限，定期开展专项行动督查督办，确保各项任务落地落细。

3.强化法治队伍能力建设。结合林业执法和法治工作实际需求，常态化开展法治培训，严格落实行政执法人员培训计划，确保全市林业系统行政执法人员每人每年培训时长不少于60学时。邀请法律专家围绕野生动物保护执法等重点内容授课，创新设置案卷评查互动环节，实现以评促学、以查促改、以训促干。积极组织全市林业干部参加国家工作人员学法考试、行政执法资格林业专业及综合法律知识考试，以考促学扩充执法队伍、提升法律素养。

（二）深化普法宣传，营造依法治林浓厚氛围

1.严格落实“谁执法谁普法”责任制。我局高度重视，制定并执行《2025年福州市林业局“谁执法谁普法”工作计划》，明确普法责任主体、宣传内容、载体平台和时间节点，将普法工作深度融入林业执法、生态保护等全过程、各环节。对干部职工开展系统内精准普法，重点学习习近平法治思想、宪法、相关法律法规及党内法规；面向社会公众开展全方位广泛普法，普及森林保护、湿地保护、野生动物保护、森林防火等重点领域的相关法律法规知识和生态保护理念。

2.开展多元化普法宣传活动。结合林业工作特点和重要时间节点，扎实推进“法律七进”活动，精心组织湿地保护宣传周、春季和秋冬季森林防火宣传月、世界野生动植物日、爱鸟周、世界防治荒漠化和干旱日、草原普法宣传月等主题宣传活动。通过发放宣传资料、开展线下法律咨询、摆放宣传展板、出动宣传车、悬挂宣传横幅、LED屏滚动播放标语、微信公众号推送科普知识等多种形式，向广大群众普及林业法律法规和生态保护知识。在福州日报《法治福州·“谁执法谁普法”》专栏刊发2篇林业违法行为典型案例，深入剖析案例事实、解读法律条文、明确法律责任，引导公众清晰掌握林业保护相关法律要求，增强法治意识和生态保护自觉。参与市司法局《我执法·我普法》第五季节目录制，围绕“法筑绿盾，护靠千山叠翠”主题，通过现场宣传、展板展示、线上直播答疑等形式，向社会公众普及《福建省森林防火条例》等法律法规，有效扩大普法覆盖面和影响力。

3.打造特色普法品牌。依托福州林业工作特色，结合国际湿地城市创建、古树名木保护等重点工作，打造针对性强、覆盖面广、影响力大的林业普法品牌。创新“古树名木+普法+文旅”融合发展模式，以联合监管4000余株古树名木为基础，精心打造晋安、福清、永泰三条特色古树名木旅游线路。同步挖掘古树背后的乡土故事与文化内涵，推动普法从单向灌输向沉浸式体验转变，助力乡村振兴与生态法治建设协同推进。以“世界湿地日”“福建省湿地保护宣传周”为契机，举办“湿地·家园·未来——福州国际湿地城市自然教育嘉年华”宣传活动，展示福州国际湿地城市形象、传播湿地保护法治理念。同步联动市生态环境局、园林中心等单位，在福清、长乐、连江等湿地重点区域开展延伸宣传，发放普法材料2100余份，发送普法短信20万条，覆盖群众20万人次。活动通过线上直播结合线下体验，提升公众湿地保护参与感，持续擦亮福州国际湿地城市法治名片，营造人人守护湿地、共筑生态屏障的良好氛围。

（三）规范执法履职，优化监管服务工作效能

1.提升政务服务优化营商环境。开展政务服务事项五星全覆盖、配合推动政务服务事项“数据最多采一次”场景化应用、林木采伐告知承诺审批等工作，精简审批流程，减少冗余环节，全面提升林业部门网上政务服务能力水平。坚持服务为先、监管护航，扎实做好林木采伐及伐后更新全流程跟踪指导服务，提供政策咨询、技术指导等全方位服务，督促采伐单位严格按照采伐作业设计规范施工。2025年，我市共办理告知承诺审批采伐证312宗，采伐面积206.45公顷，采伐蓄积3500.87立方米。

2.加强项目用林服务保障。按照靠前服务、高效推进项目用林审批的原则，持续完善快速响应和上下“直通车”沟通机制，优化工作专班服务保障水平，加强与上下级林业主管部门、市级协办部门衔接沟通，及时协调解决涉林审批工作中的问题和困难。2025年，服务保障各类建设项目460宗，使用林地面积618.71公顷。为市级以上重点项目开通审批“绿色通道”，做到即到即审、快审快批、限时办结，2025年共服务保障重点项目27宗，使用林地面积57.63公顷。

3.严格规范行政执法行为。深化涉企执法规范专项行动，推行涉企行政检查清单化管理，依法梳理检查事项纳入清单并公示，建立动态更新机制，严格执行“清单之外无检查”。推广应用省一体化大融合行政执法平台，建立常态化沟通机制，及时解决平台应用难题，与市园林中心共同开展“综合查一次”联合检查，指导闽清县林业局使用平台“综合查一次”功能，实现“进一次门、查多项事”，切实为企业减负。全面推行林业系统包容审慎监管执法“四张清单”工作，结合实际制定《福州市林业局包容审慎监管执法事项清单》并实行动态管理，明确林业系统柔性执法的新举措，共梳理不予处罚事项25项、从轻处罚事项1项及减轻行政处罚1项。强化执法案卷规范化建设，组织开展全市林业行政处罚案卷评查2次，核查案件244件，督促各县（市）区立行立改，规范处罚文书格式，提升执法案卷质量，全年涉林执法案件办结率100%。

（四）夯实制度根基，筑牢林业生态安全保障

1.推进林业地方立法工作。由我局牵头修订的《福州市湿地保护办法》自2025年7月1日起施行，完善湿地保护法治体系，健全湿地总量管控、动态监测、管护责任落实等制度，压实林业部门统管职责与相关部门协管责任，构建多层次湿地保护法治网络。常态化开展湿地巡护排查，严厉打击破坏湿地、干扰鸟类繁殖等违法行为，同时联动相关部门开展湿地保护普法宣传，结合典型案例以案释法，设立湿地保护公示牌，提升群众湿地保护法治意识。深化福马两地湿地保护法治协作，鼓励建立珍稀物种保护科研交流平台，彰显湿地保护法治工作的福州特色，成功推动我市成功获评全省唯一国际湿地城市，以法治守护湿地生态功能与生物多样性。

2.深化“林长+”协同机制。出台《关于强化“五个联合”持续深化“林长+警长”工作机制的通知》，规范林区警长履职。制定林业碳汇赔偿生态修复实施意见，推动恢复性司法与碳汇机制改革衔接。实践中，推动永泰、连江启用“蓝绿双碳”司法协作机制，完成首例跨区域林业碳汇交易；开展“湿意闽江 绿韵福地”生态司法保护活动，推动签署湿地司法保护协作框架协议。同时，明确深化协作工作方向，健全联勤联动、信息共享、案件移送机制，常态化开展联合执法与复杂案件会商，统一执法司法尺度。

3.健全法律顾问与依法决策联动机制。聘请专业律师提供常年法律顾问服务，涵盖行政复议协办、行政诉讼代理、日常法律问询等事项。针对重大复杂疑难事务，组织法律顾问参与研讨研判，充分发挥其在法制审核中的支撑作用，为林业依法行政、规范执法筑牢保障防线。严格落实行政机关负责人出庭应诉相关规定，2025年共办理行政应诉案件2件，均获法院裁定驳回原告诉讼请求，切实维护行政机关执法公信力。

二、存在问题

一是普法宣传的针对性和实效性仍有提升空间，普法形式创新不足，面向林农、涉林企业等特定群体的精准普法力度不够，部分群众林业法治意识和生态保护意识仍需进一步增强；二是基层林业法治队伍建设仍需加强，部分基层执法人员专业素养和执法能力有待进一步提升，难以完全适应复杂多变的林业执法工作需求；三是法治与林业业务深度融合不够，运用法治思维和法治方式破解林业生态保护、产业发展难题的能力仍需进一步强化。

三、2026年法治政府建设工作安排

（一）深化理念革新，赋能生态治理提质

坚持以习近平法治思想与习近平生态文明思想为引领，推动法治建设从被动应对向主动引领转型。深化法治与业务的深度融合，打破传统行政壁垒，将法治思维贯穿于林业规划、资源保护、生态修复全流程。探索多元化法治宣传模式，整合线上线下传播渠道，利用新媒体矩阵打造沉浸式、互动式普法品牌，讲好林业法治故事，培育全社会尊重法治、热爱自然的法治文化土壤，切实将制度优势转化为生态治理效能。

（二）创新执法模式，强化协同监管赋能

深化林长+协同机制，推动跨部门执法联动从阶段性协作走向常态化制度化。坚持包容审慎监管原则，统筹力度与温度，推行柔性执法与精准执法相结合，确保森林资源安全。完善林长制智慧管理平台，优化调度指挥功能与网格区划，确保每个网格配备专职护林员，实现对林区风险的精准感知、智能预警与快速处置，全面提升执法监管的现代化水平。

（三）深化改革赋能，优化政务服务供给

推进政务服务流程的系统性重塑，打破数据孤岛，实现跨层级、跨部门数据共享与业务协同，全面提升审批服务的便利化、高效化水平。聚焦企业与群众需求，持续落实推进无证明城市建设要求，精简办事材料，优化服务场景，以法治手段维护市场秩序和群众合法权益，着力打造市场化、法治化、国际化的一流林业营商环境。

（四）激活基层动能，凝聚共治共享合力

完善基层执法体系，配齐配强基层执法力量，强化标准化、实战化培训，切实解决“最后一公里”执法难题。健全长效治理机制，针对林业保护中的重点、难点问题，建立常态化排查整治与风险防控机制。激发社会共治潜能，引导护林员、义务监督员及社会各界广泛参与，构建人人有责、人人尽责、人人享有的林业法治治理共同体，为筑牢国家生态安全屏障提供坚实法治保障。

                     福州市林业局

                       2026年3月2日