为深入贯彻习近平生态文明思想，全面推进我市林长制司法护航体系建设发展，推深做实林长制改革，强化林业生态保护和执法监管，进一步加大涉林违法犯罪打击力度，根据省林业局、公安厅《关于建立健全公安机关与林业部门保护森林资源协作机制的意见》（闽林文〔2021〕42号)及《福州市全面推行林长制实施方案》（榕委办发〔2021〕3号）的文件精神，推动落实市委市政府关于林长制“一林一长一警一员”工作机制的部署要求，现制定“林长+警长”工作机制，具体通知如下：

一、总体要求

深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全面落实省委省政府、市委市政府关于推深做实林长制工作的决策部署，立足源头管控，强化创新举措，全面加强森林资源网格管理，构建组织有力、责任明晰、协同联动、打防结合、治理有力的森林资源保护机制，建立“林长+警长”工作机制，为林业生态保护和绿色发展提供坚强的执法保障。

二、主要目标

围绕林长制工作任务，对全市范围内森林资源实施网格化管理。到2022年11月底，全面建成覆盖市、县、乡（镇、街道）、村“林长+警长”工作机制。市、县林业主管部门、公安机关组织、协调、指导林业站、护林员与乡镇派出所、辖区民警建立联防、联动机制，建立完善网格化管理工作模式，实现职能互补。

三、组织体系

各级公安机关要优化警力配置、构建符合资源保护需要和林业监管特点的公安执法力量布局，提升保护森林资源安全效能。按照“策应林长、属地管辖、分级设立、逐级负责、全域覆盖”的原则，设立市、县、乡（镇、街道）及村四级林区警长：市级林区警长由市公安局负责同志担任；县级林区警长由县公安局主要负责同志担任；乡（镇、街道）级林区警长由乡（镇、街道）派出所主要负责同志担任；村级林区警长由乡（镇、街道）派出所责任辖区民警担任。

四、工作职责

（一）林区警长职责

1.认真推行“林长+警长”工作机制，在辖区林长的领导下开展工作，了解掌握破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪信息情报，牵头做好林区内的社会治安综合治理工作，维护林区安定稳定。

2.通过日常治安防范和管理工作发现违法犯罪线索，立案侦查管辖范围内的涉林刑事案件。依法查处辖区内破坏森林及野生动植物资源、扰乱林区治安秩序的治安案件。

3.配合林业等部门开展森林防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护等工作。发生森林火灾时，组织警力第一时间赶赴现场，配合应急管理、林业等部门，在确保安全的前提下开展应急处置工作，组织做好火场警戒、治安维护和交通疏导，及时开展火案侦破工作，严厉打击涉火犯罪行为。

4.配合做好涉林群体性事件处置工作、涉林纠纷调解工作。

5.配合做好野生动物救助，为群众提供服务。

6.承办上级和当地林长办公室交办的其它事项。

（二）林业部门职责

1.负责巡护森林和野生动植物资源，收集、报告破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪线索，协助警长做好林区内社会治安综合治理。

2.依法组织查处破坏森林和野生动植物资源林业行政案件。

3.组织开展森林防火宣传，火灾隐患排查、整治，重点区域巡护。发生森林火灾，第一时间通报警长，协助开展火灾案件侦破工作。

4.组织、指导辖区内的公民、法人和其他组织依法开展保护森林和野生动植物资源工作。

5.牵头做好涉林群体性事件处置工作、涉林纠纷调解工作。

6.做好野生动物救助，为群众提供服务。

7.承办上级和当地林长办公室交办的其它事项。

五、联勤协作机制

公安机关和林业部门建立常态化的联勤协作机制，加强沟通，共同打造智慧平台，做到信息及时共享，落实行刑衔接工作机制规定。市、县两级公安局在林长办公室设立联络处，县、乡、村三级林区警长名单在林长公示牌上予以公示。

林业部门在执法检查时，发现违法行为明显涉嫌犯罪，应当及时向案发地公安机关或同级公安机关通报，公安机关应当依法开展调查核实。对有证据表明涉嫌犯罪的行为人可能逃匿或者销毁证据，需要公安机关参与、配合的，以及林业部门书面商请提前介入或联合调查的，公安机关应当积极予以配合。发现涉嫌犯罪的，应及时依法立案。在公安机关立案侦查前，林业部门应当继续对违法行为进行调查。

公安机关在受理群众报警举报、日常执勤巡逻中发现林业行政违法行为，一时无法判明是否构成犯罪的，由公安机关先行现场处置，并通知林业行政执法部门到场依法处理，林业行政执法部门应将处理结果及时向公安机关通报。

林业部门应当支持配合公安机关依法查处各类涉林违法犯罪案件，根据公安机关侦查需要，提供专业技术力量支持和林业政策法规指导。公安机关需要提请林业部门作出现场勘验、检查、鉴定、认定等工作的，林业部门应当及时予以协助配合。

                                         福州市林业局           福州市公安局

                                                     2022年5月12日